山西省注冊會計師行業發展規劃[2011-2015年]

各會計師事務所：

　　“十二五”時期是我國深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期，是我省實現轉型跨越發展的關鍵時期，也是注冊會計師行業實現新跨越的重要階段。為保障注冊會計師行業的發展能夠與國家經濟社會發展相適應，盡快實現行業轉型升級，以促進山西經濟社會全面進步，依據《山西省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》（晉政辦發[2010]22號）等文件精神，以及《中國注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》（會協[2011]50號），我會制訂了《山西省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）》，經征求全體常務理事意見，現予印發，請參考。

　　附件：山西省注冊會計師行業發展規劃（2011—2015年）

二〇一一年十月二十四日

　　附件：

山西省注冊會計師行業“十二五”發展規劃（2011年-2015年）

　　引 言

　　注冊會計師行業作為經濟鑒證類社會中介組織，是社會主義市場經濟監督體系和高端服務業的重要組成部分。山西省注冊會計師行業經過20多年的較快發展，已成為山西經濟社會健康快速發展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經濟信息質量、規范資本市場發展、引導資源合理配置、維護市場經濟秩序、促進社會公平正義等方面做出了重要貢獻。“十二五”時期（2011年至2015年）是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放和轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是山西省注冊會計師行業實現跨越發展的重要階段。為保障注冊會計師行業的發展能夠與國家經濟社會發展相適應，盡快實現行業轉型升級，以促進山西經濟社會全面進步，依據《山西省經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（國辦發[2009]56號）和山西省人民政府辦公廳《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》（晉政辦發[2010]22號）等文件精神，以及中國注冊會計師協會第五次全國會員代表大會確立的行業發展戰略，制定本規劃。

　　一、發展現狀與面臨的形勢

　　“十一五”時期，山西省注冊會計師行業深入貫徹落實科學發展觀，扎實推進創先爭優活動，服務經濟社會大局，認真總結自身發展經驗，行業建設取得了突破性進展。五年來，執業隊伍不斷壯大，業務范圍和服務對象逐步擴展，行業服務經濟社會的能力得到明顯提高。截至2010年底，全省執業注冊會計師達到3175人，非執業會員2200多人，會計師事務所及分所282家，提供服務的企業超過35392戶。2010年度全行業業務收入達到5.33億元，比2005年翻了一番，業務收入超過千萬元的會計師事務所達到12家，全省排名前50家的會計師事務所總收入達3.58億元，占全省事務所總收入的67.58%，行業集中度進一步提高。大中型會計師事務所正向特殊普通合伙形式轉變，小型會計師事務所管理不斷規范，一批職業道德好、執業能力強、社會認可度高的會計師事務所加速形成，行業綜合實力顯著增強。

　　黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，主題是科學發展，主線是加快轉變經濟發展方式,目標是保障和改善民生；國務院辦公廳轉發財政部的《關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》（國辦發[2009]56號）和省政府辦公廳印發的《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》（晉政辦發[2010]22號），都明確提出了加快發展注冊會計師行業的指導思想、主要目標和具體措施，這些都為山西省注冊會計師行業的“十二五”時期的發展指明了方向、明確了政策措施，為繪制好注冊會計師行業藍圖奠定了良好的基礎。國務院批復山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，給山西的發展帶來了難得的政策機遇、空間機遇、項目機遇、開放機遇，三晉大地新一輪加快發展的序幕已經拉開，山西省注冊會計師行業也必將迎來重大的歷史機遇和更為廣闊的發展空間。

　　在看到美好發展前景的同時，也必須清醒地看到，新時期山西省注冊會計師行業還面臨著嚴峻的形勢和艱難的挑戰。執業環境亟待改善，高端人才普遍缺乏，業務結構單一，服務市場的能力不足，會計師事務所內部治理機制不夠完善，會計師事務所“小、散、弱”情況普遍，特別是受國際金融危機蔓延以及專業機構分立專營等因素影響，行業收入增長勢頭趨緩，發展后勁乏力，行業的整體水平與全省經濟社會發展要求還有較大差距，這些都必須認真研究、統籌規劃、合力攻堅，著力解決行業存在的突出問題和諸多矛盾，才能實現行業的轉型升級和跨越發展。

　　二、指導思想與戰略目標

　　（一）指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，認真總結山西省注冊會計師行業發展經驗，積極探索行業發展規律，以誠信建設為主線，以維護公眾利益為宗旨，以促進行業發展、服務經濟社會為目標，全面貫徹山西省人民政府辦公廳《關于加快發展全省注冊會計師行業的實施意見》，不斷擴大執業領域和執業范圍，加強行業監管，大力改善執業環境，正確引導大中小會計師事務所協調發展，全面提升行業的執業質量和服務能力。

　　（二）戰略目標

　　1、行業誠信度和公信力顯著提 升

　　會計師事務所內部治理、品牌建設和文化建設顯著加強，全行業服務經濟社會發展的能力顯著提升，行業的誠信水平、社會聲譽和職業地位明顯提高，并贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　2、行業總收入實現翻一番

　　在鞏固傳統審計業務的基礎上，以服務經濟發展方式轉變為目標，以拓展非審計業務為重點，進一步拓展新業務領域。力爭實現行業總收入年均增長15%，其中審計業務收入增長保持在10%以上，非審計業務收入大幅增長，實現全行業業務收入翻一番。

　　3、行業發展結構明顯優化

　　著力優化行業發展結構,使得行業發展結構與山西省經濟社會發展結構基本適應，與國家經濟社會發展結構基本適應；行業發展的區域布局結構、審計與非審計業務結構、人才結構、大中小事務所結構基本合理。