一行三會工作會議傳出信息 今年金融改革重點敲定

　　一行三會年度工作會議傳出信息

　　⊙本報記者集體采寫○編輯楓林

　　自十八屆三中全會吹響新一輪改革的號角之后，深化金融改革已呈加速之勢。

　　新年伊始，一行三會相繼召開年度工作會議，對今年金融重點領域和關鍵環節改革做出全面部署，形成了較為完整的金融領域的改革清單。會議傳遞出的信息高度一致，一方面是強調簡政放權，發揮市場的決定性作用，進一步激發市場發展的內生動力和活力;另一方面是強化金融風險的防范化解，為進一步深化改革做好援手。

　　全面深化金融改革

　　10日結束的央行工作會議部署的今年重點工作之一就是全面深化金融改革。改革的重點領域首先是貨幣政策調控手段。

　　今年貨幣政策面臨雙重任務，既要從宏觀層面促進經濟社會持續健康發展，又要從微觀層面應對流動性充裕而市場利率高企的情況。對此，央行調統司司長盛松成此前介紹說，新的一年央行將繼續實施穩健的貨幣政策，靈活運用各種流動性管理工具，使貨幣條件既不太松也不太緊，同時盤活存量、優化增量，進一步改善金融資源配置。

　　而進一步推進利率市場化，進一步完善人民幣匯率市場化形成機制，這是改革的大趨勢。與此同時，市政債今年有望取得突破。

　　2014年我國資本市場將進入改革年，這其中既包括市場制度、規則的市場化改革，也包括證券監管部門自身的監管轉型和市場化改革。證監會主席肖鋼在22日結束的全國證券期貨監管工作會議上做了題為“大力推進監管轉型”的講話，向全系統提出了以“去行政化”為核心的改革要求。

　　2014年及以后一個時期，資本市場將加快推進發行注冊制改革，目前改革總體思路已確定;市場面臨的行政審批要求將進一步松綁，未來3年證監會將進一步取消21項行政審批事項;同時將加大市場法治建設、透明度建設，強化市場主體信息披露的法律責任;進一步加大稽查執法力度，嚴防嚴打市場違法違規行為。

　　6日召開的銀行業監管工作會議，銀監會明確2014年要深入推進行業改革開放，尤其強調擴大銀行業對內對外開放。探索逐步放寬外資銀行進入門檻、經營人民幣資格條件以及分行營運資金要求，進一步支持上海自貿區和金融改革試驗區的銀行業改革。拓寬民間資本進入銀行業的渠道和方式。

　　這次會議首次披露了首批試點民營銀行的家數為3-5家，將采用成熟一家批設一家的方式進行。

　　21日召開的保險監管工作會議透露，保監會黨委將成立保監會全面深化改革領導小組，統籌推進保險業的改革創新。保監會主席項俊波表示，今年保險監管工作的總體要求為穩中求進、改革創新。當前的改革重點是，深化費率形成機制改革，推進資金運用體制改革，推進市場準入退出機制改革。

　　著力防范金融風險

　　在目前經濟增速放緩、結構調整壓力加大的情況下，金融風險處在醞釀和放大階段，防范問題尤顯突出。一行三會工作會議都強調了要重點防范化解重點領域金融風險。

　　央行稱，重點領域金融風險得到有效防范。綜合研判系統性金融風險隱患，繼續做好金融穩定壓力測試，穩步開展金融機構穩健性現場評估。推動我國全球系統重要性金融機構建立有效處置機制。2014年，加強金融風險監測、排查和監管協調，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。切實防范跨境資金流動風險。

　　銀監會則提出要防范四種業務風險：對于理財業務，要建立單獨的機構組織體系和業務管理體系，不購買本行貸款，不開展資金池業務，資金來源與運用一一對應。對于信托業務，要回歸信托主業，運用凈資本管理約束信貸類業務，不開展非標資金池業務，及時披露產品信息。 對于小額貸款公司，會同有關部門制定全國統一的監管制度和經營管理規則，落實監管責任。對于融資性擔保公司，銀監會將明確界定擔保責任余額與凈資產比例上限，防止違規放大杠桿倍數，建立風險“防火墻”。

　　而保監會則強調，當前我國保險業處于轉型升級的關鍵時期，面臨資金運用風險、化解流動性風險、化解滿期給付和退保風險、償付能力不足風險，這四類風險的防范將成為今年保險監管的主要任務。