人民銀行發意見改進和完善節能環保領域金融服務

節能減排是國家宏觀調控的重要內容。今年以來，黨中央、國務院采取了一系列重大政策措施，大力加強節能減排工作。人民銀行始終高度重視節能減排金融服務工作，認真落實國務院召開的節能減排電視電話會議精神，加強信貸政策窗口指導，著力引導金融機構在建設資源節約型、環境友好型社會中發揮積極作用，推進經濟結構調整和增長方式轉變，促進經濟發展。日前，人民銀行發布《關于改進和加強節能環保領域金融服務的指導意見》，就是一個實際舉措。

    加強節能環保領域金融服務工作的關鍵在于，要針對目前我國企業融資主要來源于銀行信貸資金的特點，加強信貸政策與產業政策、環保政策的協調配合，優化信貸結構，完善金融服務，充分發揮信貸資金在支持國家科學技術進步、調整和優化經濟結構、推動經濟增長方式轉變中的重要作用。當前，應主要把握三點：

    一是銀行系統必須充分認識節能環保領域金融服務工作的重要性和必要性。能源和環境是經濟社會持續發展的重要支持，是經濟、國家安全和人民健康生活的重要保障。節約能源、保護環境是我國的一項基本國策。做好節能環保工作，有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變，實現經濟又好又快發展。金融是現代經濟的核心。在市場經濟條件下，金融業掌握著巨大的資源；金融資源對于推進經濟結構調整，轉變增長方式發揮著重要的作用。經過股份制改革，我國大部分商業銀行都建立了較完善的公司治理機制，按市場化原則經營。從其自身的經營角度看，按照國家產業政策投放信貸，改進和加強節能環保領域金融服務，是商業銀行加強信貸風險管理，實現經營安全性和盈利性的必要選擇；也是商業銀行落實科學發展觀，推動構建社會主義和諧社會的重大舉措。銀行系統要充分認識做好節能環保領域金融服務工作的重要意義，認真學習和貫徹國發[2007]15號文件和全國節能減排電視電話會議精神，增強責任感和使命感，自覺改進和加強對節能環保領域的金融服務，合理控制信貸增量，著力優化信貸結構，加強信貸風險管理，促進經濟、金融的協調可持續發展。

    二是要區別對待、突出重點，有針對性地做好有關節能環保領域的金融服務工作。

    各金融機構要認真貫徹落實國家產業結構調整和國家環保政策，堅持區別對待、有保有壓的信貸原則，嚴格授信管理，合理配置信貸資源。對鼓勵類投資項目，要從簡化貸款手續、完善金融服務的角度，積極給予信貸支持；對屬于限制類的投資項目，要區別對待存量項目和增量項目，對于限制類的增量項目，不提供信貸支持，對限制類的存量項目，若國家允許企業在一定時期內整改，各銀行類金融機構可按照信貸原則給予必要的信貸支持；對淘汰類項目，要從防范信貸風險的角度，停止各類形式的授信，并積極采取措施收回和保護已發放的貸款；對不列入鼓勵類、限制類和淘汰類的允許類項目，在按照信貸原則提供信貸支持時，要充分考慮項目的資源節約和環境保護等因素。

    各金融機構要積極開展金融產品和信貸管理制度創新，著力支持技術創新和改造。對國家和省級立項的高新技術項目，根據國家投資政策及金融政策規定，給予信貸支持；對有效益、有還貸能力的自主創新產品出口所需的流動資金貸款根據信貸原則優先安排、重點支持；對資信好的自主創新產品出口企業可核定一定的授信額度，在授信額度內，根據信貸、結算管理要求，及時提供多種金融服務。

    三是要加強溝通、密切協作，提高節能環保領域金融服務工作效率。加強節能環保工作，需要充分發揮金融財稅和法律制度的政策合理，需要發揮部門之間的工作合力。當前，要在有關部門研究制定節能減排指標體系后，建立健全有利于節能減排的價格、稅收、信貸、貿易、土地和政府采購等政策體系。金融管理部門要加強與環保等部門的溝通和合作，督促和引導金融機構在為企業或項目提供授信等金融服務時，把審查企業信用報告中的環保信息、企業環保守法情況作為提供金融服務的重要依據。政策性銀行和商業銀行等各類金融機構之間要加強合作，發揮各自優勢，通過聯合貸款、轉貸款等多種合作方式，為重點節能環保項目提供信貸支持。各金融機構系統內也要廣泛開展經驗交流，相互學習和借鑒，把一些支持節能環保領域發展的好的措施和做法進行總結和推廣。同時，還要加強宣傳、教育和引導，在金融系統形成支持節能減排、保護環境的良好工作氛圍。

    節約能源資源、保護生態環境，是保持經濟健康可持續發展的基礎條件，是促進人與自然相和諧、構建社會主義和諧社會的重要內容，是堅持以人為本，貫徹落實科學發展觀的具體體現。做好節能環保工作，功在當代，利在千秋。人民銀行將繼續按照黨中央、國務院的統一部署，認真扎實做好相關工作。下一步，人民銀行將密切與環保等部門合作，研究制定關于加強環保政策和信貸政策協調配合方面的政策措施，進一步推動節能環保領域金融服務工作深入開展。